Będzie zawiadomienie do prokuratury o niegospodarność?

Zakończyła się  kontrola Urzędu Miasta, prowadzona przez Najwyższą Izbę Kontroli w Kielcach w zakresie zarządzania majątkiem i środkami publicznymi przez naszą gminę w latach 2002-2006 (I półrocze).

Zakres kontroli obejmował działania gminy (Prezydenta Miasta i Rady Miasta) zmierzające do wzmocnienia MUK poprzez wybór inwestora zewnętrznego, który wnosiłby nową organizację, technologię i środki inwestycyjne w taki sposób, by spółka samodzielnie mogła realizować zadania w zakresie kompleksowej gospodarki odpadami.

Tezy protokołu pokontrolnego są nastepujące:

1. Przed wyborem inwestora dla MUK sp. z o.o:
* nie przeprowadzono analiz ekonomiczno-finansowych oraz analizy mającej na celu ustalenie sytuacji prawnej majątku spółki
* nie oceniono stanu i perspektyw rozwoju przedsiębiorstwa spółki,
* nie oznaczono wartości przedsiębiorstwa,
* nie przedstawiono sprawozdania biegłego rewidenta.

2. Działania gminy prowadzące do wyłonienia inwestora obarczone były poważnymi nieprawidłowościami. Oferty w tej sprawie kierowane do Urzędu w latach 2001-2006 przez PWNS ALMAX nie były rejestrowane w dzienniku podawczym, nie były opatrzone datą wpływu, nie udzielano na nie żadnych pisemnych odpowiedzi, a mimo to Prezydent Miasta w odpowiedzi na propozycję współpracy złożoną przez lokalnego przedsiębiorcę odmówił, twierdząc, że projekt umowy o współpracy został już uzgodniony z PWNS ALMAX.

3 Po podjęciu uchwały zobowiązującej Prezydenta Miasta do podwyższenia kapitału zakładowego MUK i wyłonienia inwestora zewnętrznego, w ogłoszeniu uruchamiającym tę procedurę, nieprokuratury o niegospodarność podano kryteriów, na podstawie jakich będą oceniane oferty. Kryteria te opracowano w odrębnym dokumencie udostępnianym zainteresowanym w momencie złożenia oferty.

4. W umowie gminy z PWNS Almax, mimo zapisu o większościowym udziale gminy w kapitale zakładowym MUK (51,02%), wyrażono zgodę na zasadę zatwierdzania składu Rady Nadzorczej kwalifikowaną (70%) większością głosów na Walnym Zgromadzeniu Wspólników. Ponadto strony zagwarantowały, że PWNS Almax przysługuje prawo wskazywania kandydata na Prezesa Zarządu w przypadku zarządu jednoosobowego lub wskazania dwóch członków zarządu w przypadku zarządu wieloosobowego. Taka regulacja w ocenie NIK pozbawiła gminę wpływu na bieżącą działalność MUK.

5. W zawartej umowie strony uzgodniły plan inwestycyjny ujęty w załączniku nr 13. Plan obejmował inwestycje na łączną kwotę 5.740.000 zł. W umowie nie zawarto żadnych sankcji w przypadku nie wywiązania się firmy Almax z przyjętych zobowiązań. Gmina nie podejmowała żadnych działań, mimo, że inwestycje Almaxu wyniosły tylko 384.000 zł, co odpowiadało wartości objętych udziałów.

6 Prezydent Miasta wydał w dniu 18 lipca 2005r. na rzecz PWNS Almax decyzję o ustaleniu warunków zabudowy hali produkcyjnej położonej w Skarżysku-Kamiennej przy ul. Legionów 122 na zakład sortowni surowców z selektywnej zbiórki odpadów. Teren i hala, której dotyczyła w/w decyzja była własnością Skarżyskiej Strefy Gospodarczej sp. z o.o ze 100% udziałem gminy Skarżysko-Kamienna. Zgromadzenie Wspólników udzieliło zezwolenia na zbycie tej nieruchomości przez SSG sp. z o.o za cenę 760.000 zł.

W świetle umowy o objęciu prze Almax udziałów w MUK sprzedaż ta, według kontrolujących, była działaniem niegospodarnym, bowiem nieruchomość winna być wniesiona jako aport o wartości księgowej 1.192.000 zł do MUK spółki z 51% udziałem Gminy Skarżysko-Kamienna. Stało się inaczej i spowodowało, że Prezydent Miasta utracił bezpowrotnie wpływ na kształt gospodarki odpadami w gminie, co zgodnie ze stanem prawnym jest zadaniem gminy.

Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, NIK wniosła o dokonanie analizy wykonania zobowiązań inwestycyjnych PWNS Almax zawartych w umowie z dnia 22 września 2004r. W tym celu, Zarządzeniem Prezydenta, został powołany Zespół Doradczy, który przedstawi w tej materii stosowną ocenę.

Również, ze względu na uwagę przedstawionych faktów zalecenia zawarte w protokole pokontrolnym zostaną przekazane Radcom Prawnym UM do opinii z zapytaniem czy zalecenia te mogą być podstawą do zawiadomienia Prokuratury Rejonowej w Skarżysku-Kamiennej o popełnienie przestępstwa niegospodarności mieniem komunalnym.

Przypomnijmy, że osobami odpowiedzialnymi za podpisanie i wdrożenie przedmiotowej umowy z racji pełnionych wówczas funkcji w Urzędzie Miasta byli : prezydent Waldemar Mazur i jego zastępca Andrzej Kazanowski (obecni radni Rady Miejskiej w Skarżysku).

KW